曲靖:经济总量争先进位 加速发展跨越赶超

党的十八大以来的十年,是曲靖经济发展争先进位、跨越赶超的十年,也是珠源大地翻天覆地、沧桑巨变的十年。

曲靖市系统谋划绘蓝图,坚持以高质量发展为主题,完整、准确、全面贯彻新发展理念,围绕省委、省政府赋予曲靖的“四个定位”,大力推进产业转型、社会转型、能力作风转型,全面实施奋进新征程推动新跨越三年行动,逐一明确各县(市、区)目标定位、发展方向、路径举措,高质量跨越式发展的“路线图”“施工图”更加清晰。

十年来,曲靖市地区生产总值连续突破2000亿元、3000亿元大关,2021年达3394亿元,是2012年的2.5倍。2021年曲靖经济增速居全省第一位,取得了经济增长贡献度连续两年居全省第一位的优异成绩。经济总量在全国城市和地级城市中的排位较2018年前进了36位,分别排第89位、第70位;占全省经济总量的比重提高了1.3个百分点,达12.5%。

2016年开启高铁时代 2017年在全省率先实现县县通高速 2021年高速公路通车里程达1106公里

面对煤炭“黄金十年”后的发展低潮期和转型阵痛期,曲靖市抢抓新一轮科技革命和产业变革机遇,按照全链打造、园区聚集、龙头带动、亲清共赢的思路,聚焦细分领域补链强基、延链扩容、强链突破,先进制造基地、高端食品基地建设扎实推进,夯实了高质量跨越式发展的根基。

在7月5日举行的晶澳三期年产10GW高效电池和5GW高效组件项目开工仪式现场,机器轰鸣、焊花四溅,车辆来回穿梭……处处呈现出奋勇争先、热火朝天的喜人场景。“谋项目就是谋未来、抓项目就是抓发展。”一直以来,曲靖市将项目建设放在重中之重,审视这几年的发展之路,项目的高质量谋划和有序滚动发展,是经济运行企稳回升、稳定向好的关键因素——

全力打造千亿级新能源电池产业集群,引进宁德时代、德方纳米、亿纬锂能、远景科技等行业龙头企业,形成正极材料、负极材料、添加和配套材料、动力电池、储能电池等产业链布局,建成和在建磷酸铁锂正极材料产能34.5万吨、占全国产能的31.3%,10GWh动力储能电池项目成功签约,全国重要的新能源电池产业基地集聚效应初步显现。

全力打造千亿级绿色硅光伏产业集群,引进隆基股份、晶澳科技、阳光能源、信义玻璃等行业龙头企业,建成和在建硅棒及切片产能80GW、占全国产能的18%,10GW高效电池片、5GW高效组件项目开工建设,实现多晶硅、单晶硅棒、单晶硅片、电池片、光伏玻璃、组件全产业链发展,“世界光伏之都”初具雏形。

全力打造千亿级绿色铝精深加工产业集群,引进索通、今飞、万里扬、中铝国际等国内知名企业,基本建成阳极炭素、电解铝、铝精深加工、铝应用、再生铝全产业链,原铝就地精深加工率达85.1%、高于全省平均水平30个百分点,全省重要的绿色铝精深加工产业基地加速形成。同时,坚持“一产业一方案”“一企业一对策”,推动烟草、煤炭、焦化、钢铁、化工等产业全面有序转型,传统优势产业支柱地位持续巩固。

大力开展营商环境提升的思想、理念、服务革命,深入推进“放管服”改革,商事制度改革获国务院表扬,在全省率先实行县级“一颗印章管审批”,按照属地为主、市县联动,一岗双责、齐抓共管的原则,建立投资项目代办、企业联络员、涉企检查报审“三项制度”,办事不求人、审批不见面、无事不打扰的营商环境,吸引了一批企业把曲靖作为其最重要的投资地,连续实施多期项目投资。

着力构建招商引资和园区发展闭环机制,按照集群集约、错位发展、优势优先、统筹兼顾的原则,确定园区主导产业,编制重点招商区域和招商企业“两个清单”,建立党政同责、一岗双责、齐抓共管、整体联动、精准对接、高效服务、失职追责的“大招商”工作机制,大力开展“一把手”招商、专班招商、市场化招商,成功引进世界500强企业16户、中国500强企业25户。2021年,实际到位省外国内资金1333.7亿元,是2012年的8.1倍。

“道路宽了、房屋亮了、城市绿了,我们曲靖的颜值也越来越高啦。”说起市容市貌的变化,曲靖市民纷纷感叹。

十年来,针对城乡区域发展不平衡、不协调等问题,曲靖坚持新型城镇化和新型工业化“双轮驱动”,按照构建一主一副、多点支撑城镇发展格局的思路,推进省域副中心城市、城乡融合发展示范区建设,城乡区域协调发展水平不断提升,常住人口城镇化率从38.9%提高到50%。

大力拓展城市发展空间,沾益、马龙撤县设区,“三区+国家级经开区”的发展格局全面形成。强力破解突出制约问题,城市规划建设管理体制机制全面理顺,中心城区10万套历史遗留商品房不动产权登记基本完成,“烂尾楼”项目全部盘活复工,批而未供和闲置土地清理整治、征地拆迁补偿安置模式改革等工作有序推进,一批痛点难点问题得到有效解决。

切实提升城市建设质量,高水平开展城市规划设计,大力推进城市基础设施建设,全面实施城市更新改造,加大片区综合开发力度,成功创建为全国文明城市、国家卫生城市、国家园林城市、国家森林城市、全国双拥模范城,城市知名度和影响力大幅提升。

适度超前谋划推进综合交通基础设施建设,2016年沪昆高铁开启曲靖高铁时代,2017年在全省率先实现县县通高速,2021年绕城高速实现闭合,新增高速公路通车里程714公里、达1106公里,区位交通优势更加凸显。累计新增水库库容8.7亿立方米,阿岗、车马碧两座大型水库下闸蓄水,黑滩河水库开工建设,农村饮水安全问题全面解决。新增电网容量678万千伏安、达1947万千伏安。4G网络和千兆宽带行政村全覆盖、5G网络市县城区全覆盖,“城市大脑”上线试运行,基础设施实现从瓶颈制约到优势支撑的重大跨越。

与此同时,曲靖深入践行“绿水青山就是金山银山”的理念,坚持生态优先、绿色发展,把生态环境风险纳入常态化管理,协同打好污染防治攻坚战和生态文明建设持久战。中央和省生态环保督察及“回头看”交办反馈问题整改率达97.6%,PM2.5浓度下降至23微克/立方米,美丽河湖数量全省第一,统筹山水林田湖草沙系统治理,实施石漠化治理180.3万亩、退耕还林还草68.2万亩、水土流失治理651.8万亩,完成造林面积354.8万亩,土壤污染防治行动计划终期考核获评省级优秀,成为曲靖污染治理力度最大、解决历史遗留问题最多、取得成效最好的时期。

落日余晖洒进街巷内,市民们悠闲地散步;绿树掩映的公园里,三三两两的老人拉着家常;景色优美的绿道上,跑步爱好者尽情奔跑。

环境越来越好、生活越来越便捷、城市越来越有温度,是曲靖市民如今的普遍感受。十年来,曲靖市始终坚持以人民为中心的发展思想,不断在发展中改善民生、在共建中促进共享,群众获得感、幸福感、安全感大幅提升。

坚持把脱贫攻坚作为重大政治任务,尽锐出战、全力攻坚,5个贫困县高质量摘帽,1203个贫困村全部出列,82.72万贫困人口如期脱贫,与全国同步全面建成小康社会。在这场伟大的实践中,曲靖走出了一条独具特色的扶贫开发路子,20万群众实现历史上最大规模的搬迁,会泽县城安置区、宣威复兴佳园安置区被评为国家美丽搬迁安置区,“三联三争”、县级项目库建设等典型经验推向全省全国。坚持把脱贫群众增收作为根本举措,稳步推进会泽、宣威、富源3个乡村振兴重点帮扶县建设,大力实施“十百千”示范工程,全国巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接暨乡村振兴重点帮扶县工作推进会今年3月在曲靖召开。

认真落实就业优先战略,推动产业、企业、创业、就业“四业联动”,千方百计增加群众收入,城乡居民人均可支配收入分别达42498元、16422元,分别是2012年的2倍、2.8倍。持续擦亮教育强市品牌,学前3年毛入园率由58.1%提高到92%,县域义务教育全部实现基本均衡,职业教育成为全省一面旗帜,教育整体发展水平走在全省前列。纵深推进健康曲靖建设,在全省率先实现县级公立医院提质达标和国家紧密型县域医共体建设试点全覆盖,强综合、精专科的省级区域医疗中心即将全面运营,医疗资源加快“提升提质”“重塑重构”。健全完善社会保障体系,基本医疗保险参保率稳定在95%以上,养老、失业、工伤保险基本实现法定人群全覆盖,养老服务业改革经验全国推广。

深入推进民主政治建设,人大、政府、政协凝心聚力、担当作为,爱国统一战线不断巩固,全国民族团结进步示范市创建扎实推进。大力推进基层治理变革,按照机制重构、流程再造、职能重塑、效能倍增的要求,着力构建党建引领、城乡一体、条块协同、精准服务的基层治理模式,推动社会治理和服务重心下移、力量下沉、保障下倾,社会治理基层基础不断夯实。常态推进风险隐患排查整治,市域社会治理现代化试点经验在全国交流,扫黑除恶专项斗争获评全省“优秀”等次。统筹抓好新冠肺炎疫情防控与经济发展,安全生产形势持续稳定向好,牢牢守住了安全发展的红线年锚定目标全链打造产业项目

去年10月,全省第4次重点项目工作现场推进会在曲靖市举行。省委、省政府明确,曲靖市要推动绿色制造和绿色能源产业深度融合、集群发展,大力培育引进高附加值配套产业。能耗指标和电力保供要向发展快、质量好的地区倾斜,倒逼促进高质量发展。要创新融资模式,多渠道筹集资金加快项目建设,更好地满足人民群众美好生活需要。要通过现场看、现场比、现场学,学发展劲头、学先进理念、学工作思路,学习推广“投资项目代办、企业联络员、涉企检查报审”等好做法,营造亲商爱商护商良好氛围,吸引更多优秀企业、领军企业落户云南,不断增强高质量发展新动能。

锚定这一目标,曲靖市抢抓新一轮科技革命和产业变革机遇,大力实施构建现代产业体系三年行动,把大抓产业发展作为经济工作的主旋律,聚焦细分领域,找准产业发展方向,持续推进补链强基、延链扩容、强链突破,加快构建特色鲜明、技术先进、绿色安全、动态迭代的现代产业体系——加快建设先进制造基地,着力打造新能源电池、绿色硅光伏、绿色铝精深加工3个千亿级产业,培育壮大有机硅新材料、稀有贵金属和液态金属、高端钢材深加工、高端精细化工、先进装备制造、烟草6个百亿级产业。到2024年,工业增加值占市内生产总值比重达36%、达到或超过全国平均水平,先进制造业增加值占工业增加值比重达70%以上,新能源电池、绿色硅光伏、绿色铝精深加工产业优势地位得到根本性巩固,基本形成“世界光伏之都”和重要新能源电池产业基地的规模化核心竞争力布局。

加快建设高端食品基地,把高端设施农业作为主攻方向,大力引进一批“专精特新”农业龙头企业,推动农业产业化、规模化、标准化、品牌化发展,促进“农业发展、企业壮大、农民增收”三者共赢。到2024年,种植业结构调整、畜牧业转型升级、农产品加工业发展取得更大突破,农产品加工产值与农业总产值比达2.8∶1以上,实现农产品由“原料输出型”向“产品输出型”转变,高端食品基地建设取得明显进展。

坚持把园区作为产业发展的主战场,大力实施园区高质量发展三年行动,全面加强基础设施建设,提高园区承载能力;持续推进属地化、扁平化管理,促进园区精简高效运行;实施园区产值倍增计划,推动曲靖经开区一年倍增、沾益区两年倍增、其他县(市、区)三年倍增。到2024年,全市园区工业总产值达5000亿元,年均增长30%以上;主导产业主营业务收入占园区主营业务收入的60%以上。

大力实施营商环境提升三年行动,坚持政府围着企业转、企业有事马上办,全面落实服务企业“三项制度”,积极主动为企业提供全周期全方位服务,诚心实意为企业解决实际困难问题,全力打造服务企业的“曲靖品牌”,大力培育更有利于市场主体活力释放的“肥沃土壤”。到2024年,营商环境达到全省领先、全国一流水平。

全面落实“大招商”机制,抢抓区域发展格局和产业战略布局调整机遇,找准主攻方向,建强配齐专业化高素质招商队伍,大力开展产业链精准招商、市场化招商、以商招商,着力引进一流企业、培育一流产业。到2024年,实际到位省外国内资金年均增长25%以上,新增落户500强企业10户以上,引进行业龙头、领军企业20户以上,引进10亿元以上重大项目100个以上。

全面落实项目统筹推进“三项制度”,建立健全从项目谋划储备到竣工投产全链条闭环管理工作机制,切实提高项目开工率、资金到位率、投产率,推动形成谋划储备一批、开工建设一批、竣工投产一批的项目工作良好局面。到2024年,产业投资、工业投资、制造业投资占比分别达60%、35%、25%,为经济社会发展提供强有力的项目支撑。

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